证据表明澳洲葡萄酒倾销行为严重损害中国葡萄酒产业中国酒业协会：反倾销调查将坚持到底

本报记者 章玉

8月18日，商务部发布公告称，应中国酒业协会申请，从即日起启动对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒进行反倾销立案调查。8月20日，中国酒业协会在北京召开新闻发布会，中酒协葡萄酒分会秘书长火兴三就发起本次反倾销申请作了详细说明。

对澳洲葡萄酒进行反倾销立案调查

据了解，商务部于2020年7月6日收到中国酒业协会代表国内葡萄酒产业正式提交的反倾销调查申请，请求对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。

商务部公告显示，本次反倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，产业损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日，而调查时间原则上在2021年8月18日前结束，特殊情况下可延长至2022年2月18日。

火兴三表示，此次反倾销案件由中国酒业协会代表国内葡萄酒产业向商务部提出申请，是中国酒业协会履行工作职责的重要体现，协会早在去年就已经开始进行相关调研和筹备。这也是国内产业依据我国反倾销法律规定运用贸易救济保护产业健康发展的维权行为，符合WTO贸易救济法律的原则和精神。

在火兴三看来，本案是一起典型的国内产业因为倾销进口而遭受损害的案例。作为酒类消费大国和新兴的葡萄酒消费市场，中国市场成为了包括澳大利亚在内的全球葡萄酒主要生产国关注的重点。澳大利亚是全球主要的葡萄酒生产国家之一，三分之二产量对外出口，近年来极力扩大对中国市场出口。为了抢占和扩大在中国的市场份额，澳大利亚葡萄酒厂商不惜采取低价、降价的手段向中国市场大量出口葡萄酒产品，大量低价倾销正在对国内产业造成损害。

火兴三表示，我国是面向世界的开放的市场，尤其是酒类，是作为普通食品进口的，是全世界最开放的酒类市场。协会代表行业一致呼吁，希望这次商务部能根据行业的实际损失情况，进行公平裁决，给我国葡萄酒一个公平的竞争环境。“鉴于澳大利亚被调查产品的倾销进口行为不仅仅对国内产业造成了实质损害，也关系到葡萄酒产业广泛的社会效益，希望商务部依法加快案件调查进度，做出公平、公正的裁决，及时采取反倾销措施，以遏制澳大利亚葡萄酒产品的不公平贸易行为，保护国内葡萄酒产业的健康发展。”火兴三强调。

5年来澳洲葡萄酒“量增价跌”非常明显

根据中国海关统计，2015年以来，澳大利亚申请调查产品的进口“量增价跌”行为非常明显。澳大利亚被调查产品对华出口量由2015年的5.67万千升增至2019年的12.08万千升，大幅增长113%，进口价格则由2015年的7759美元/千升下降至2019年的6723美元/千升，大幅下降了13.36%。同期，澳大利亚被调查产品占中国市场份额由2015年的3.66%升至2019年的13.36%，累计提高了9.7个百分点。

另据中国酒业协会统计，澳大利亚进口葡萄酒占我国全部进口葡萄酒的比重从14.3%升至26.5%，在我国葡萄酒市场的份额从3.7%增加至13.4%。

记者梳理了中国食品土畜进出口商会酒类进出口商分会近几年公布的数据。2018年，全国葡萄酒进口量68.75万千升，进口额28.6亿美元，其中来源地为澳大利亚的葡萄酒进口量为11.9万千升，进口额7.23亿美元，市场占比27.1%，排名第二；今年上半年，全国葡萄酒进口量21.5万千升，进口额8.3亿美元，其中来源地为澳大利亚的葡萄酒进口量为5.39万千升，进口额3.18亿美元，市场占比38.18%，量额全面领跑，排名第一。澳大利亚葡萄酒管理局公布数据显示，中国市场是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场。

大量证据表明，澳大利亚的倾销行为严重干扰了中国葡萄酒市场的公平竞争，使中国葡萄酒产业遭受损害。

火兴三指出，受进口葡萄酒冲击，我国葡萄酒产业的市场空间遭到了严重挤压，生产经营状况急剧恶化。其中：国内产业所占市场份额由2015年的74.43%下降至2019年的49.58%；销售收入由2015年的466.05亿元下降至2019年的145.09亿元；利润由2015年的52.14亿元下降至2019年的10.58亿元。整个行业形势不容乐观，未来仍面临澳大利亚进口产品的巨大冲击和威胁。

现在，我国从西到东有11个集中连片的葡萄酒产区，近300万人的工作直接与葡萄酒产业相关。火兴三表示：“中国酒业协会认为，本次反倾销立案调查有助于维护公平贸易秩序，保护国内葡萄酒产业安全和健康发展。同时，反倾销也符合公共利益，有助于进一步发挥我国葡萄酒产业‘一、二、三产融合’的特点，促进甘肃、宁夏和新疆等主产区的经济发展和农业发展，对有效利用土地资源、改善农村生态环境、增加农民收入、助力精准扶贫和脱贫攻坚、维护边疆民族地区社会稳定等方面有着积极的意义。”

国产葡萄酒行业当自强

中国酒业协会执行理事长王琦向记者表示，澳大利亚葡萄酒对中国倾销事实清楚，对其进行反倾销调查，对葡萄酒生产企业、行业、协会、政府和消费者五方面都是意义重大。

据了解，就在7月底，工信部刚刚批准废除了从2012年7月开始实施的《葡萄酒行业准入条件》，一些不切实际的“一刀切”行业准入限制被废止，从很多方面放松了对葡萄酒行业的束缚。火兴三表示，今后，协会还将继续采取措施维护市场秩序，引导企业健康发展。

一是继续倡导产业自信、产品自信和文化自信，坚守品质底线；加强葡萄酒文化建设，提升葡萄酒市场终端市场评价能力，构建葡萄酒健康饮用场景和方式，让葡萄酒成为消费者美好生活的一部分，树立我国葡萄酒行业的整体形象。

二是推动产区建设和葡萄酒小产区的认定和培育工作，继续科学优化葡萄酒产业布局，形成原生葡萄酒、冰葡萄酒、起泡、白葡萄酒和优质红葡萄酒等风景优美、人民富足、社会安定的极具地域风格特征的葡萄酒产区，充分发挥葡萄酒产业自身规律和优势，将酿酒葡萄种植、乡村振兴、葡萄酒生产和全域旅游有机结合，促进区域良性互动、共同发展。

三是推动葡萄酒产品结构优化及完善，形成起泡酒、白葡萄酒、红葡萄酒、冰葡萄酒和特种葡萄酒多样化发展的产品类型和高档、中档葡萄酒和佐餐酒同步发展的产品结构，以满足消费者对美好生活需要为己任。

四是鼓励各类型企业良性竞争，竞合发展，一起做大葡萄酒品类，支持社会资本进入葡萄酒行业产业链，在上下游供应链建设和公共服务平台建设发挥作用。

五是倡议行业集中力量，重点突破一批重大共性关键技术，为我国葡萄酒行业持续健康绿色发展提供科技支撑。

“我们希望，通过葡萄酒全行业的共同努力，最终构建起东方葡萄酒的品质表达体系和价值表达体系，展现‘中国风土世界品质’的内涵。”火兴三强调，中国葡萄酒企业一方面要树立产业自信、产品自信和文化自信，另一方面也要树立竞和的思想，葡萄酒不是一个挣快钱的行业，要做好长期奋斗的思想准备。

《中国食品报》（2020年08月24日07版）

（责编：连荷）