看国外农批市场如何运营

受疫情影响，自6月13日3时起，北京新发地农产品市场暂时休市，进行全面的卫生整治和环境消杀。世界上绝大多数国家的鲜活农产品都经由农产品批发市场流通。各国批发市场有何特点？政府如何对其进行监管？

美国

仅20%鲜活农产品经由批发市场交易

美国农产品生产呈现区域化、规模化、专业化、以大农场为主的特点。对于以大农场为主的生产方式而言，其市场化程度较高，小生产与大市场的矛盾并不突出，因此农产品批发市场在农产品流通体系中的地位不显著。美国目前经由批发市场流通销售的鲜活农产品仅占20%左右。其农产品批发市场具有以下几个主要特征：

业务规模化与产销一体化。美国批发市场最大特点是批发业务的规模化，批发商数量不多，但每个批发商的经营规模都很大。

美国西部最大的洛杉矶蔬菜水果批发市场拥有25家批发商，经营着500多种蔬菜水果，供应美国及世界各地，其经营活动几乎垄断了美国的农产品流通。批发业务规模化使农民和加工企业紧密联系在一起，农民按照批发商的订购合同组织生产；加工企业根据批发商对农产品的质量和规格要求，对生产者提供的产品进行加工，然后交由批发市场组织销售，从而实现了农产品的生产、加工、销售一体化。

农产品协会与合作社作用显著。美国农产品协会是介于政府和企业之间的一种行业组织。如蔬菜水果协会，蔬菜水果生产者、加工商、批发商、零售商、进出口商都是协会的会员，有关流通方面的政策和建议都由协会与政府沟通。

其中典型代表有美国西部地区的“新奇士”合作社、美国马铃薯协会等。协会组织建立批发市场、定期举办交易会、展示会，增进会员间的信息交流和供需衔接；开展国际交流与合作，促进进出口贸易；举办专题培训，向会员介绍最新流通政策和法规，与政府及国会保持经常性的联系。这些活动促进了农产品经营的规范化。在全球化的今天，美国农产品协会与合作社作为某个地区和某个行业的农产品总代理的职能变得更为突出。这些行业组织不仅指导农户科学种植，还帮助农户包装、销售、打广告，提供商业信息，并在农产品市场谈判中扮演重要角色。

产地批发市场举足轻重。由于美国农产品生产区域化程度高，地区分工发达，形成了玉米、小麦、大豆、蔬菜、水果等生产区域，因而农产品产地批发市场比较集中，华盛顿州、密歇根州和纽约州等3个州产量几乎占全国的70%。在整个渠道系统中，产地批发市场与零售商的交易量占98.5%。

美国农产品批发市场流通体系的发展，经历了由以城市的终端批发市场为主，到以产地收购市场为主的产销一体化，以及以农产品期货市场蓬勃发展的过程。其中，农产品期货市场已成为农产品国际市场的晴雨表。

日本

三级农批市场制度化分级管理

日本农产品市场被公认是世界上比较先进的、制度化的市场。主要特点是政府主导的批发市场为主渠道+农协+竞价拍卖交易。

首先，日本专门制定了《批发市场法》来规范农批市场运行。日本的农批市场分为中央批发市场、地方批发市场和不到法定规模的批发市场三级。日本现有80多家中央批发市场，筑地市场，日本最大的大田市场，北海道札幌市场等都是中央批发市场。

其次，批发市场对入场经营者有严格要求。日本的农批市场有严格的准入限制，比如，生产者不能进场。所有待销售的农产品都必须委托给代理批发商来销售。这个代理批发商就相当于做市商，他不能拒绝生产者的委托。他可以受生产者的委托进行委托交易，收取佣金，也可以直接从生产者买断再销售，赚取差价。日本也是小生产、大市场，为了帮助农民提高话语权，争取更好的卖价，日本的农产品统一由各地区的农协集中起来委托给做市商。

又如，市场内的交易者分为代理批发商、中间批发商和竞买者三种流通组织。市场内只有代理批发商有资格组织拍卖，中间批发商和竞拍者参加竞买，竞拍者也可从中间批发商处购买。代理批发商的资格由农林水产大臣审批，一般一个中央市场只有几家；中间批发商的资格由批发市场开办者审批，中央市场的中间批发商一般有几十家；至于竞拍者和关联事业者，多达上千家。像东京都大田中央批发市场，卖花的代理批发商有两家，中间批发商有20家，参加竞买者有1700多家。

筑地市场是日本知名的中央批发市场之一。筑地市场位于东京都中央区，主要经营商品有水产、蔬菜和水果，是全球最大的水产批发市场。该市场年水产交易量超过70万吨、果蔬交易量超过45万吨，年交易额超过6500亿日元（约393亿元人民币）。

全世界的农产品批发市场的交易模式主要有两种，一是对手交易，也就是面对面讲价，一手交钱一手交货；二是拍卖交易、转账结算。大部分国家都是对手交易，采用拍卖交易的主要是荷兰、日本、韩国，还有巴西等一些南美国家。

韩国

亚洲最大的农批市场监管严格

韩国可乐洞农产品批发市场是亚洲最大的农产品销售市场。可乐洞市场的年交易规模为一年约220万吨，同时还占首尔市需求量的49%，占全国32家国营批发市场处理的总交易量的42%，因此它在韩国农水产品的流通方面起到核心作用。

可乐洞市场主要功能为采购、批发、交易、物流等。市场内，分别划分为水果、蔬菜、水产品、畜产品等交易销售区。其中，水果、蔬菜区占70%，水产区、畜产品区约分别占15%。交易时间一般在晚上6点到9点之间，白天是采购批发兼零售。

可乐洞市场建有非常严格的农产品安全和质量管理体系。首尔市农水产品公社对在可乐洞市场进行交易的农产品进行农药残留检测，严禁不合格产品流入市场。

对于检查到的不达标产品，将分“重量不足”“以次充好”“腐烂变质”和“原产地标识错误”等4种情况贴上明显标志。

偶尔出现不合格产品的生产供货商不是“一棍子打死”，而是在惩戒的同时给予整改的机会。对于初犯者，公社将提醒注意；对于再犯者，将给予警告；发现第三次时就给予停止供货1个月的处分；第四次再被发现则给予停止供货3个月的处分。有关处理结果会在市场网站上公布。

这些措施保护了中间批发商的利益，同时也使可乐洞市场产品的整体质量不断提高。

此外，可乐洞市场每天产生的数百吨垃圾经过垃圾处理厂的加工，都转化成了肥料，保证了市场优良的环境。

（来源：神农岛）

        《中国食品报》（2020年6月19日01版）

（责编：周岩）