《中国农业产业发展报告2020》在京发布我国粮食产量有望"破疫"丰收

本报记者 周岩

由中国农业科学院农业经济与发展研究所组织专家编写的《中国农业产业发展报告2020》(以下简称“报告”)6月3日在京发布。报告基于中国农业产业模型(CASM)模拟结果显示，2020年全国粮食产量预计达到6.7亿吨，而去年我国粮食产量为6.6亿吨。疫情之下，我国粮食产量依然有望保持丰收，靠的是什么?

政策扶持  科技支撑

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长袁龙江介绍，疫情之下，我国粮食产量不但不会降低，反而有望上升，一靠政策，二靠科技。袁龙江表示，第一，中央采取了一系列政策，既抓疫情防控，又确保春耕生产的恢复，可以说疫情对农业生产的影响几乎不大;第二，国家支持粮食的政策是一贯的、连续的。比如提高粮食最低收购价，来确保种粮的积极性;同时，今年有8000万亩的高标准农田建设任务，这也是“藏粮于地”的一个重要的措施。

中国农科院农业经济与发展研究所副所长毛世平提出，2020年粮食生产中，科技起到了强大的支撑作用。毛世平说:“高标准农田建设以后，每亩产能可能提高10%—20%，具体的数量可能达到每亩100公斤，今年要完成建设高标准农田8000万亩的任务，那么按照每亩100公斤，就相当于增产80亿公斤的粮食，对粮食安全起到支撑作用。这样既能旱涝保丰收，也摆脱了靠天吃饭的被动局面。”

“藏粮于地”“藏粮于技”已经说了很多年，无论何时，它们依然是保障粮食安全的法宝。清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，高标准农田建设是粮食安全长治久安的一个大的保障，中国人的吃粮问题一定要靠自己的力量解决。尽管国家粮食安全战略五句话“以我为主、立足国内、确保产能、科技支撑、适度进口”，但最重要的还是前两句话，“以我为主、立足国内”。

报告认为，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。面对国内外风险与挑战，必须稳住农业，确保粮食和重要副食品安全。

据了解，2020年，报告继续突出战略导向、定量分析的特点，基于统计数据和中国农业产业模型(CASM)等前沿研究方法，从农业—食物系统的视角回顾与展望了国内外宏观经济和农业产业走势。

“压舱石”作用凸显

光吃主粮是不够的。随着生活水平的提高、消费水平的升级，人们对吃的要求也越来越高。我们的肉够吃吗?报告认为，在不考虑新冠肺炎疫情等外部冲击的情况下，预计生猪产能到2020年底可基本恢复至常年水平的80%以上，2022年基本恢复到2017年正常水平。中国农业产业模型的模拟结果表明，受到新冠肺炎疫情影响，估计2020年猪肉产量比无疫情情景下降2个百分点。

中国农科院副院长梅旭荣表示，今年猪肉进口量将有所增加。梅旭荣说:“估计进口量会增长57%，接近400万吨。完成今年生猪产能恢复的目标任务，需要在坚持‘两疫’防控的基础上抓好生猪的稳产保供。”

除了疫情的影响，虫灾也值得关注。2020年，我国草地贪夜蛾重发态势明显、形势严峻，预计全年发生面积在1亿亩左右，玉米产业可能面临草地贪夜蛾导致的减产风险。

中国农科院经济与发展研究所副研究员胡向东表示，草地贪夜蛾导致的玉米供需缺口，可通过释放库存、玉米进口以及替代品进口等多种途径进行弥补。

中国农科院农业经济与发展研究所助理研究员韩昕儒说，在新冠肺炎疫情给国民经济造成冲击的特殊时期，农业—食物系统受到的影响较小，农业—食物的“战略后院”“压舱石”“蓄水池”作用更加凸显。

国务院参事、中国农业大学经济管理学院教授何秀荣认为，正是因为我国一直以来坚持重农的政策，才让农业“压舱石”的作用在关键时刻显现出来。何秀荣说:“以往很多人可能不在意重农这件事，尤其是非农人士，他们对农业是国民经济基础的感受并不是很深，因为他住在安稳的房子里，永远感觉不到地基的重要性，但是如果地震来的时候，他终于发现有的房子倒了、有的房子没倒，原因就在于地基，农业正是这样。这次我们悟出了只有重农，在关键的时候才能显示出它‘压舱石’的作用。”